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Otra alternativa es que Europa ponga los objetivos y el
Estado las normas para cumplirlos, siendo luego evaluadas
por la UE. Si fuéramos hacia esa circunstancia tendrían
que verse las competencias en algunos estados miembros
(autonomías, etc.). En este nuevo modelo sería el Estado
o Comunidad Autónoma el que haría la definición de
normativa. Las propuestas medioambientales son y van
a ser muy importantes. El resto de la PAC sería igual. Dos
pilares:
- Ayudas directas
4
financiación UE
- Desarrollo rural
4
cofinanciado UE / Estado- CCAA
Lo importante es dirigir bien hacia dónde van los recursos.
Los mecanismos de control de Mercado cambian poco.
No se van a modificar las OCM del vino ni el de frutas
y hortalizas. En el resto de sectores se prevén pocos
cambios. Se prevé continuar con las altas exigencias de
calidad y medioambientales y el problema es valorizar
estos productos europeos en competencia con otros
productos de terceros países con menos exigencias y que
están en nuestros supermercados.
El reparto de los Derechos Históricos se utiliza en ayudas
pero también en otros programas. Su legitimidad es uno de
los debates sustanciales que se están produciendo.
También no cabe duda la importancia del mercado, pues si
el precio de los productos no es el adecuado las políticas
de ayuda no tienen efecto. La concentración de la oferta
y dimensión es fundamental en este sentido y el modelo
cooperativo se hace fundamental.
La opción de la agricultura ecológica es muy importante
pues Europa importa de terceros países un 40% de su
consumo. En abril se aprobará el nuevo Reglamento de
Producción ecológica. Las DOP y las IGP son otras figuras
a impulsar.
Se inicia un nuevo debate que originará cambios futuros,
con la finalidad de encontrar alternativas para llegar mejor
a los objetivos, tratar los aspectos más sustanciales
(derechos históricos, renta básica, etc), pero difícil de aplicar
hasta la próxima legislatura por el calendario electoral.
Por el contrario, el factor más trascendente, que son los
aspectos Presupuestarios, han de quedar determinados en
la legislatura actual
Eduardo Moyano Estrada: ¿El final de una
política sectorial para la Agricultura?
Le da la impresión que habrá una nueva PAC pero no muy
distinta a la actual. Se pretende sensibilizar por un lado
el tema financiero: si Reino Unido deja de aportar 15.000
millones de euros anuales hay que intentar aportar el 1,5%
del PIB para mantener las cuentas, sino el pato lo va a
pagar la Política Agraria Común. La política agraria europea
se lleva el 0,4% del PIB europeo. Por otro lado resaltar la
complejidad de combinar las distintas realidades de los
órganos europeos y nacionales para aunar o confluir las
políticas. Otros dos aspectos a resaltar son la presión de
la opinión pública (que apoya el sistema de ayudas PAC
siempre y cuando que: sea equitativo, apoye al empleo rural
y a la gestión medioambiental y sobre medidas del cambio
climático).
Otra cuestión es que hay países dispuestos a aportar
más presupuesto pero diciendo dónde lo quieren aportar.
El lobby de la agricultura ya no es tan potente en la UE.
Dentro de los propios países los departamentos de
Agricultura han perdido exclusividad y se comparten con
medioambiente, desarrollo rural, recursos naturales y otras
materias, perdiendo fuerza.
Dentro de todo esto en el futuro de la PAC se prevé
no alterar los dos pilares, algo habrá de recortes del
presupuesto fundamentalmente en el segundo pilar.
Primer pilar: ayudas directas y organización común de
mercados (ayudas al 100%).
Segundo pilar: proyectos de desarrollo rural, mejora de
explotaciones etc ¾ ayudas cofinanciadas.
Se prevé: un primer pilar de ayudas directas al agricultor
condicionadas a cambio de que aporte bienes convenientes
dentro de la lógica interna de la UE. Esto complica la
simplificación de la PAC. Es difícil simplificarla.
Las medidas integradas en el segundo pilar son
excesivamente variadas y compiten por estos recursos
también sectores que no son agrícolas ni ganaderos.
Se cree que las acciones de desarrollo territorial dentro
de este segundo pilar han de optar a financiación de
multifondo dados los posibles recortes.
Como conclusión la política agraria común es cada
vez menos dirigida al sector dejando el tema de la
competitividad más en manos de los agricultores que, en
algunos casos, no están preparados para afrontar tal cual
